精心打造生物医药健康产业集群——韶关发挥原料药资源禀赋优势推动生物医药健康产业发展

韶关绿色富饶、资源丰富、生态一流。森林覆盖率74.5%，被誉为“地球同纬度保存最为完整的一块绿洲”，“好山好水、好空气好食材”是韶关响亮的名片。特别是韶关素有“天然药库”之称，常见药用植物有700余种，占广东的40%，相关种植企业、专业合作社达100多家，先后引进一品红集团原料药、广州朗圣药业、炬光科技医疗、华先医药CDMO等项目。在今年5月底召开的韶关市生物医药健康产业高质量发展招商大会上，共达成30个生物医药健康产业优质项目签约合作。众多项目均因看好韶关的原料药资源优势，而选择与韶关结缘。韶关如何发挥这一资源禀赋优势，打造生物医药健康产业集群？

(资料图片)

乐昌龙山林场林下中药材种植春砂仁、麦冬。本版照片均由韶关日报记者 张伟 提供

丽珠集团利民制药厂生产车间。

萱嘉医品生产车间。

产业体系逐步完善

目前，我市生物医药健康产业涉及化学原料药、化学制剂、中成药、生物制品、医疗器械、化妆品等多个子行业，共有持证药品生产企业10家，药品批发企业19家，药品零售连锁总部7家，药品零售企业（含连锁门店）1209家；医疗器械生产企业20家，各类医疗器械经营企业1355家，医疗器械使用单位2040家；化妆品生产企业5家，经营企业约1.6万家，形成了以丽珠集团利民制药厂、青云山药业、爱心中药饮片、汇邦中药饮片等为代表的现代中药产业集群；以东阳光药业、岭南制药等为代表的化学药集群，以丹霞生物为代表的生物药集群，以丹雪牙科、阳普医疗等为代表的医疗器械集群。整个生物医药健康产业日趋完善。

产业投资优势显现

全市中药材种植面积约6万亩，主要品种有吴茱萸、牛大力、九节茶、龙脑樟等。全市共有中药相关种植企业、专业合作社、家庭农场超过100家。我市始兴县九节茶、龙脑樟、乳源瑶族自治县吴茱萸、广陈皮等10个特色南药种植基地入选广东省中药材产业化基地。南雄南药产业园和乳源瑶族自治县瑶药产业园成功申报为第二轮（2021-2023）省级现代农业产业园。　　

全市拥有省市级生物医药领域的工程技术研究中心18个，省级重点实验室3个，广东省新型研发机构2个。成立了韶关生物医药高等研究院、韶乐生物医药与健康产业研究院，拥有韶关中药技术与产品开发工程技术中心（市级）以及一批生物医药制药工程相关专业领域专家。　　

电力充沛，电价低，大工业电价平均每度0.56元，为全省最低。土地供应充足，地价低。土地开发强度低，工业用地平均地价21万元/亩，是北部生态发展区平均水平的66%，全省平均水平的28%。气源供应稳定，2条国家油气管道贯穿主平台，工业用气价格处于粤东西北地区低位。人力资源丰富，人工低。每年高职院校毕业学生近3万人，平均工资低于珠三角地区的27%。这些都是生物医药健康产业投资优势。

园区平台规模初显

韶关：“两园一平台”生物医药创新产业建设日趋完善　　

按照市委、市政府工作部署，建立健全韶关高新区生物医药创新产业园建设发展运行“两园一平台”模式，即以韶关高新区甘棠生物医药产业园、翁源县创新原料药科技产业园作为核心发展载体、韶关综合客运枢纽一期作为生物医药孵化创新平台。　　

其中，韶关高新区甘棠生物医药创新产业园，园区内二类工业用地约2000亩，规划发展中药、生物药，建设生物医药研发生产基地、公共服务技术平台、实验室、检测机构等。翁源县创新原料药科技产业园总规划用地面积约5000亩，已规划为三类工业用地，计划打造化学原料药研发和生产基地。韶关综合客运枢纽一期孵化创新平台总面积约5.4万平方米，计划打造生物医药产业区域应用研发中心、展示平台、医疗器械生产的孵化创新基地。　　

我市正加快韶关高新区甘棠生物医药产业园、翁源县创新原料药科技产业园和韶关生物医药孵化创新平台“两园区一平台”基础设施建设，配套有污水处理厂、应急救援中心、环保公司等基础设施，优先保障生物医药项目的用水、用电、用地、用林需求，积极承接国内外特别是珠三角地区生物医药产业转移，招引化学原料药、创新药（仿制药）、生物制品、中医药、医疗器械及化妆品等企业，全力打造为生物医药健康产业项目项目集聚新高地。　　

翁源：打造成为全省乃至全国创新原料药产业基地　　

翁源县在广东翁源经济开发区规划5000亩用地建设广东（翁源）创新原料药科技产业园，是全省稀缺的三类工业用地，重点发展价值较高的特色原料药及专利原料药，鼓励发展化学药创新药、化学药改良型创新药等。该县将创新原料药产业当作翁源发展的一把“利剑”，举全县之力建设创新原料药科技产业园，全力以赴将其打造成为产值超500亿元的专业园区，致力于打造广东省药品监管综合改革先行区和广东创新原料药产业高地。

2022年6月，翁源被纳入（广东）自贸试验区韶关联动发展区，列为承接粤港澳大湾区生物医药与大健康等产业有序转移主平台，着力集聚政策资源、创新资源、人才资源，打造生物医药产业集群。今年2月，省药品监督管理局向韶关市授牌“广东省药品监督管理局原料药监管创新基地”，全力支持韶关市生物医药产业高质量发展，将翁源创新原料药产业园打造成为全省乃至全国创新原料药产业基地。　　

南雄：打造粤北地区道地南药全产业链一体化发展中心　　

“居五岭之首，为江广之冲。”位于广东省东北部的南雄市地貌独特，四季分明，冬季气温低、温差大，让南雄成为南药生长的天堂。立足本地中草药资源优势，南雄紧跟国家中医药“十四五”发展战略，大力发展中草药等林下产业经济；2021年，成功创建南药省级现代农业产业园。　　

南雄南药产业园定位于打造粤北地区岭南道地南药全产业链一体化发展中心，按“一核三区一带”的空间功能发展布局，重点建设产业融合、科技研发与信息支撑、农业品牌共7大类19个项目。目前集聚了汇浦医药、山与山间农业、雄鹏农业等一批市场主体，已形成“育苗+生产+加工+科技+品牌+流通+营销+旅游”全产业链一体化发展格局。为加快推进南药产业园建设，南雄先后制定出台了《关于印发南雄市推进现代农业产业发展优惠政策的通知》《南雄市推进农业产业发展扶持方案(试行)》等一系列扶持文件，加大对南药企业扶持力度，让企业创新创造活力竞相迸发。　　

乳源：构建大健康产业“四梁八柱”高质量发展体系　　

今年以来，乳源瑶族自治县县委、县政府频频主动出击，在韶关参加全市生物医药健康产业高质量发展招商大会，参加广东省大健康产业高质量发展行动大会，赴京参加2023年中药材产业高质量发展论坛，组团参加第十五届中国生物产业大会等，全力推进全域大健康产业发展战略。　　

乳源正在有序构建大健康产业“四梁八柱”高质量发展体系，切实以抓好三产融合、加强品牌塑造、发挥资源禀赋等为重要抓手，举全县之力挺进“世界瑶乡疗愈圣境”全域大健康产业高质量发展快车道。规划建设东阳光高新科技双创孵化中心，以乳源东阳光药业有限公司及东阳光集团、广东万森生态科技发展有限公司为依托，开展瑶药协同创新研发中心、瑶药质量检测与评价研究重点实验室、瑶医瑶药展示展销中心等重点项目，加快推进特色瑶药产业化。同时，创建乳源瑶药区域公共品牌，全面提高品牌知名度，做大做强瑶药产业。

省市加大对产业政策扶持力度

生物医药健康产业是广东省培育发展的战略性支柱产业，也是韶关市计划打造的3个千亿级重点产业之一。朝阳产业，空间广阔，省、市政策扶持力度大。　　

省委、省政府高度重视韶关产业发展，连续出台《支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的若干意见》和《推动北部生态发展区高质量发展的意见》等重磅文件。2020年4月，省药品监管局与韶关市政府签署了《促进生物医药创新发展合作框架协议》，建立省市联席会议制度，为双方推动韶关生物医药产业健康发展打下了坚实基础。2023年1月，省药品监管局与韶关市政府召开促进生物医药创新发展联席会议，明

确《合作框架协议》有效期延长三年，将韶关市列入省药监局“三重”创新服务的重点地区，为韶关市生物医药企业开通绿色通道。2023年2月，韶关市举办高质量发展招商大会。省药品监管局授予韶关“广东省药品监督管理局原料药监管创新基地”牌匾，全力支持韶关市打造成为全省乃至全国原料药创新基地。　　

市级发展政策：根据全省推动产业有序转移促进区域协调发展的政策，我市出台了《支持推动产业有序转移主平台建设发展的若干政策措施》，以最有力的政策体系吸引产业转移发展。印发了《韶关市促进生物医药产业发展若干措施（试行）》，在新药、仿制药、医疗器械等方面给予专项资金奖补与政策扶持，单项奖补最高可获1600万元。韶关市政府与广东恒健资产共同设立首期规模6亿元的恒韶生物医药基金，加大对生物医药健康产业重点项目重点领域的投入，撬动社会资本助推生物医药健康产业发展。加强产业发展人才支持，重点实施“韶关新时代‘百团千才万匠’人才工程”，加强对生物医药产业发展人才智力保障。

医药产业链现状剖析

上游：研发、原材料及设备环节主要包括医药研发、医药中间体、中药材、原料血浆、制药设备等。我市主要以中药材种植为核心优势，其次在原料领域血浆具有一定规模基础，发展较好；医药研发领域以医药企业自主研发为主，医药研发水平和医药中间体、制药设备等领域发展水平有待提升。　　

中游：主要为现代中药、化学药（原料药）、生物制品。我市在中成药制造和血液制品领域发展较好，主要有丽珠集团利民制药厂1家中成药制造龙头企业和丹霞生物1家血液制品龙头企业，2家中药饮片厂。在化学原料药与化学药品制剂领域，拥有乳源东阳光药业、岭南药业2家重点企业，在原料药领域具有一定规模基础。受限于上游研发力量的不足，在化学药品制剂领域的产品市场竞争能力较弱，对比广东省其他地区，产业规模较小，发展水平有待提升。　　

下游：主要为医药流通与应用环节，包括医药零售、批发、物流等医药流通渠道以及医疗服务。目前我市有国药控股（韶关）、海王（韶关）等药品批发企业19家，乡亲大药房、爱心大药房等药品零售连锁总部7家，药品零售企业（含连锁门店）1240家。

行业专家献计献策

“全球原料药行业市场规模总体上呈现逐年增长趋势。前瞻数据根据近年来中国化学药品原料药制造工业主营业务收入的发展预测，到2026年，中国化学药品原料药制造工业主营业务收入将回升至5352亿元左右，年均复合增长率为4%。”俄罗斯工程院外籍院士、南方科技大学生物医药研究院院长张绪穆在主题演讲中提到，集采政策下，技术是生物医药企业最重要和主要出路之一，这就涉及原料药。没有原料药的制剂就是无源之水、无本之木，因此得原料药者得天下。　　

“韶关作为原料药监管创新基地，对推动广东生物医药与健康产业发展有重大意义。”张绪穆认为，广东有很多药企，尤其广州、深圳的药企有很好的做制剂、做创新药的经验，但是缺乏原料药的生产基地，对企业发展非常不利。　　

张绪穆表示，韶关要以建设原料药监管创新基地为契机，充分发挥好土地资源的关键性作用，规划建设好翁源县创新原料药科技产业园，引人才引项目，用好的园区吸引好的人才，再用好的人才带来好的项目，帮助广东的药企降低原料药的生产成本，提高市场竞争力，从而实现产业全链条的高质量发展。　　

张绪穆还提到，原料药监管创新基地要加强环保投入，要发展绿色、安全生产工艺，推动韶关生物医药健康产业迈上新台阶。　　

“韶关在粤港澳大湾区生物医药产业集群中，具有交通区位、生产要素、中药材种植以及市委、市政府重视产业发展等四大优势，良好的营商环境能促进韶关生物医药健康产业高质量发展。”国家药监局南方医药经济研究所数据中心总监蒋孙明认为，在集采背景下，韶关的发展重点可围绕中药材产业链、“原料药+制剂”一体化产业链、医疗器械产业链以及健康产业链等四个方面。　　

从中药材种植到中药材饮片，再到中药配方颗粒、中成药，最后向整个完整产业链进行发展，将本地中药材种植优势牢牢掌握在自己手中。很多企业在市场竞争当中有优势，会投资原料药和制剂一体化发展，纵观广东省，韶关有化工园区的资质优势，可以引进更多原料药发展企业来韶投资，将来也会形成“原料药+制剂”一体化发展局面。同时，依靠韶关区位优势和完善的医疗器械生产链条优势，可吸引深圳医疗器械创新企业转移落地韶关；以韶关“天然氧吧”为优势，韶关可以重点发展健康产业，不论是健康养老，还是健康旅游，未来均有较大发展空间。　　

蒋孙明建议，韶关充分运用粤港澳大湾区生物医药产业集群的优势，抓住产业转移的机会、政策的机遇，逐步建立起检测、研发、基金等更多支撑产业发展平台，韶关的生物医药健康产业将更快更好更高质量地发展。

业内人士对韶关药业发展信心满满

一品红瑞石创新药总经理、执行总指挥刘永宏说：“一品红瑞石是第一个进入翁源县创新原料药科技产业园的企业。去年12月26日，一品红广东瑞石创新原料药项目动工活动在我市翁源经济开发区举行。第一期预计于2024年底建成，第二期建成后将成为该企业国内外化学原料药研发和制造中心。一品红瑞石原料药项目的顺利推进离不开韶关市、翁源县的大力支持。韶关的行政审批和优质服务让我们感受到了‘店小二’般的热情，在办理营业执照过程中，从资料受理到核准出证，全过程用时不到2分钟，体会到了‘马上办’的便捷与高效。翁源县委、县政府的相关部门，从项目立项开始，就提供全流程‘一站式’服务。作为投资人，我们愿意将韶关、将翁源推荐给我们的同行，让更多的优质企业进驻这里，和一品红、瑞石项目一起成长，让更多的创新成果落户韶关。”　　

广东大光药业集团有限公司副总经理段纯洁说：“为企业长远发展考虑，我们在韶关投资的第二个项目将落户翁源，在医药改革形势下进行整体升级。在翁源县投资建设大光集团原料药的生产研发基地，预计投入10亿元，包括土地、原料药、工期建设等方面。韶关市是广东省重要的经济区域，有着丰富的自然资源和人力资源，位置优越，环境优美，对于我们总部广州来说比较适合，有利于集团资源的整合和管理，另外韶关的营商环境也是特别好的，招商引资的很多政策都有利于企业各方面的发展。”　　

韶关朗圣药业有限公司总经理张渊说：“我们前期是做医疗器械，2022年正式动工，按照计划，在今年5月份已经完成了3.16万平方米的综合车间的竣工验收，7月份会完成剩下的附属配套建设，8月份2条生产线将同时投产运行，预计年产值在2亿元左右。等到生产线运行稳定后，我们会把广州或者其他地方的药品制剂产业转移聚集到韶关。”

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